一边是生活水平提高的人民群众对文化服务的高要求,一边是整体水平不高的公共文化服务现状,这个“矛盾”如何解决?2月6日晚,省文化厅邀请文化部公共文化司司长张永新就《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》进行解读。他说:“到2020年,我国要基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。”
近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》(以下简称《意见》),对加快构建现代公共文化服务体系、推进基本公共文化服务标准化均等化、保障人民群众基本文化权益作了全面部署。而我省《关于推进现代公共文化服务体系建设的实施意见》及实施标准也在制订之中。
“构建现代公共文化服务体系,既是全面深化改革的重要任务,也是广大人民群众的迫切期待。”张永新表示,“随着经济社会的发展,人民群众对于精神文化生活的需求越来越强烈,过去简单的文化服务已经不适应人民群众的要求,现代社会需要现代化的公共文化服务。”
张永新表示,“公共文化服务应坚持以人民为中心,以社会主义核心价值观为引领,发展先进文化,创新传统文化,扶持通俗文化,引导流行文化,改造落后文化,抵制有害文化,巩固基层文化阵地,促进在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式,坚决防止庸俗低俗。”
“近年来,制约公共文化服务体系发展的大都是设施问题,有的公共文化服务设施建不成、建不好,有的建成建好之后管不好、用不好,这是一个关键环节。”张永新说。
根据《意见》要求,我国将充分利用现有城乡公共设施,统筹建设集宣传文化、党员教育、科技普及、普法教育、体育健身等多功能于一体的基层公共文化服务中心；将坚持设施建设和运行管理并重,健全公共文化设施运行管理和服务标准体系,规范各级各类公共文化机构服务项目和服务流程。
张永新表示,活跃群众文化活动将成为公共文化服务最有特色的内容。“跟其他公共产品不同,大量的基层公共文化产品是老百姓自己成为自己服务的主体。比如说广场舞,政府仅仅提供场地,老百姓自己组织自己跳舞,自己为自己提供服务,这是现代公共文化服务的重要体现形式。”
张永新认为,在社会主义市场经济体制大背景下,我们要以新的理念、新的机制、新的方式来创新公共文化服务。“我们要注意公共文化服务与文化产业、文化消费需求的衔接,政府不仅有提供基本公共文化服务的责任和义务,政府和公共文化机构也要积极创造条件,激发群众的文化消费需求,更多地运用市场的机制和手段,为群众提供多种多样的公共文化产品。”
从现状来看,公共文化服务在城乡之间、区域之间、不同社会群体之间不均衡的现象仍然突出,特别是老少边穷地区,与发达地区的差距不断拉大,各地对基本公共文化服务没有总体的标准依据。这就需要以标准化来推动均等化。
张永新认为,“目前国家已经制订了基本公共文化服务‘指导标准’,各省市区也必须根据这个指导标准,制订与当地经济社会发展水平相适应、具有地域特色的地方实施标准,逐步形成既有基本共性又有特色个性、上下衔接的标准指标体系。“这是动态的标准体系,随着经济社会的发展变化,国家的‘指导标准’和各省市区的‘实施标准’也将不断调整完善。”
省委宣传部副部长、省文化厅厅长徐向红表示:“我们要发挥好省级公共文化服务体系协调机制的平台作用,制订路线图、时间表,按照时间节点倒排工期,广泛动员各方面力量、调动各单位积极性,把大家的智慧、资源整合到一起,进一步修改完善我省的‘实施意见’及实施标准,然后在全省范围内广泛推开。”
“从整体来讲,‘山东标准’要高于全国标准,也要有自己的特色。”徐向红说:“我们要把握好省情、市情、县情,体现出我们的特色。同时,我们也要跟其他省市进行沟通交流,吸收其他省市的好经验好做法,确保把公共文化服务体系建设工程抓出成效、抓出亮点,并作为推动建设经济文化强省的强有力抓手和重大机遇,把山东的公共文化服务体系及文化建设推向一个新的更高的水平。”
在此过程中,我国将完善公共文化服务评价工作机制。张永新表示,这是公共文化服务的“短板”,缺少监督、制约的工作机制。“因此,我们要以效能为导向,制订政府公共文化服务考核指标,作为考核评价领导班子和领导干部政绩的重要内容。同时,探索建立公共文化服务的第三方评价机制,增强公共文化服务评价的客观性和科学性。”
